Atténuer la catastrophe humanitaire du Haut-Karabakh
Un moyen réaliste d’atténuer la catastrophe humanitaire du Haut-Karabakh
Alors que la crise humanitaire s’aggrave dans le Haut-Karabakh et qu’il n’y a pas de lumière au bout du tunnel, des discussions sont en cours sur la manière de résoudre cette situation d’urgence. La Russie, les États-Unis et l’Union européenne déploient tous des efforts diplomatiques pour trouver une solution.
La Russie a proposé de commencer les livraisons par la route Aghdam-Stepanakert puis, dans les 24 heures, de rétablir les livraisons par le corridor de Latchine. Les États-Unis avancent l’idée d’ouvrir simultanément les deux routes, tandis que l’UE explore toutes les options et est prête à soutenir toute solution acceptée par les deux parties. L’Azerbaïdjan a accepté les offres de la Russie et des États-Unis, mais avec une réserve : le corridor de Latchine ne pourra être utilisé que si la législation azerbaïdjanaise, y compris les exigences douanières et autres, est pleinement mise en œuvre. Si tel est le cas, le statut de corridor de la route de Latchine sera définitivement annulé, ce qui en fera une simple autoroute interne à l’Azerbaïdjan.
L’Arménie insiste sur la restauration du corridor de Latchine conformément à la déclaration du 10 novembre 2020, ce qui rejette automatiquement la vision azerbaïdjanaise. Entre-temps, du moins publiquement, le gouvernement arménien refuse de discuter de toute question relative au lancement de l’approvisionnement à partir d’Aghdam. Les autorités de la République non reconnue du Haut-Karabakh rejettent toute possibilité de recevoir des fournitures via Aghdam, soulignant que cela constituerait le premier pas vers l’intégration du Haut-Karabakh à l’Azerbaïdjan, une perspective que la majorité absolue des Arméniens vivant dans le Haut-Karabakh rejette avec véhémence. Ils affirment que si le Haut-Karabakh est placé sous la juridiction de l’Azerbaïdjan, cela entraînera une désarmement rapide de la région, car les Arméniens ne peuvent pas vivre en Azerbaïdjan en tant que citoyens azerbaïdjanais, étant donné la politique anti-arménienne de l’Azerbaïdjan au cours des 35 dernières années, la propagande anti-arménienne et le niveau de haine envers les Arméniens en Azerbaïdjan.
Les changements politiques dans la République du Haut-Karabakh et l’élection de Samvel Shahramanyan à la présidence de la République du Haut-Karabakh le 9 septembre 2023 renforceront très probablement cette vision des dirigeants du Karabakh, selon laquelle il n’y a actuellement aucune possibilité de discuter de l’intégration du Haut-Karabakh à l’Azerbaïdjan.
De son côté, l’Azerbaïdjan a concentré ces derniers jours d’importantes troupes le long des frontières entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan et de la ligne de contact entre l’Azerbaïdjan et le Haut-Karabakh. Le gouvernement arménien a fait part de ses inquiétudes quant à d’éventuelles attaques à grande échelle de l’Azerbaïdjan contre l’Arménie et/ou le Haut-Karabakh, tout en exprimant sa volonté d’entamer des discussions avec l’Azerbaïdjan afin de désamorcer les tensions. Le Premier ministre arménien Nikol Pashinyan a abordé ces questions lors de ses conversations téléphoniques du 9 septembre avec les dirigeants français et allemands.
Les tensions sans précédent dans les relations entre l’Arménie et la Russie ont compliqué la situation. Dans sa déclaration du 8 septembre 2023, le ministère russe des Affaires étrangères a affirmé que les dirigeants arméniens avaient pris une série de mesures inamicales ces derniers jours, notamment le lancement du processus de ratification du Statut de Rome de la Cour pénale internationale, le voyage de l’épouse du Premier ministre arménien à Kiev avec le transfert d’aide humanitaire à l’Ukraine, et la tenue d’exercices militaires sur le territoire arménien avec la participation des États-Unis. Le 8 septembre, l’ambassadeur d’Arménie en Russie a été convoqué au ministère russe des affaires étrangères et une note de protestation a été remise à l’ambassadeur.
Les préparatifs manifestes de l’Azerbaïdjan en vue de lancer une nouvelle attaque de grande envergure contre l’Arménie et/ou le Haut-Karabakh, les tensions croissantes dans les relations entre l’Arménie et la Russie, les signaux indirects de l’Iran indiquant qu’il ne tolérera pas une attaque azerbaïdjanaise contre l’Arménie susceptible de compromettre les liaisons terrestres entre l’Arménie et l’Iran, les efforts des États-Unis pour réduire l’influence de la Russie dans le Caucase du Sud et le changement de direction de la République du Haut-Karabakh ont créé un équilibre géopolitique très complexe et compliqué dans la région, rendant encore plus improbable toute solution à court terme à la catastrophe humanitaire qui se déroule dans le Haut-Karabakh.
Dans la situation actuelle, nombreux sont ceux qui affirment que le seul moyen d’empêcher la famine et les décès massifs dans le Haut-Karabakh est de fournir un minimum de nourriture et d’autres produits nécessaires par le biais d’un pont aérien ou d’un parachutage. Différentes options sont discutées, comme l’utilisation de l’aéroport de Stepanakert et l’envoi de fret humanitaire par avion, même si l’Azerbaïdjan n’autorise pas le passage aérien à travers son territoire, ou l’utilisation de drones cargo qui pourraient voler depuis la région de Syunik en Arménie et atterrir à Stepanakert.
Toutes les options doivent être examinées, mais en ce qui concerne l’acheminement de l’aide humanitaire par voie aérienne, il ne faut pas oublier qu’il existe un pont aérien opérationnel entre l’Arménie et le Haut-Karabakh, et que ce pont aérien est organisé par les forces de maintien de la paix russes. Des hélicoptères militaires russes partent d’Arménie et atterrissent à Stepanakert presque quotidiennement. L’Azerbaïdjan a le droit de vérifier la cargaison de ces hélicoptères. Cependant, il ne peut pas annuler ces vols et n’est pas en mesure d’abattre les hélicoptères militaires russes et de tuer des soldats russes.
La population du Haut-Karabakh est affamée et bientôt des dizaines, voire des centaines de personnes pourraient mourir de faim chaque jour. La géopolitique complexe de la région ne permet pas de trouver une solution facile pour rétablir l’approvisionnement en marchandises du Haut-Karabakh par voie terrestre. Dans la situation actuelle, la seule solution réaliste est peut-être d’augmenter le nombre de vols d’hélicoptères russes entre l’Arménie et Stepanakert afin de prévenir les décès dus à la faim. La communauté internationale, les pays individuels, les chefs de régions et les maires qui sont préoccupés par la catastrophe humanitaire croissante dans le Haut-Karabakh devraient s’adresser à la Russie, en demandant aux Russes de transporter leur aide humanitaire à Stepanakert par des hélicoptères russes, en offrant toute l’assistance dont les Russes ont besoin pour ce faire. Il en va de même pour les autorités d’Arménie et de la République du Haut-Karabakh.
Il est impossible de ramener la vie à la normale en livrant quelques tonnes de marchandises à Stepanakert par hélicoptère, car avant décembre 2022, 400 tonnes de marchandises entraient quotidiennement dans le Haut-Karabakh. Néanmoins, en augmentant le nombre de vols d’hélicoptères russes à destination de Stepanakert, il est possible d’éviter des décès massifs pendant que les responsables politiques tentent de trouver une solution à long terme à la crise actuelle et à la question plus importante de l’avenir du Haut-Karabakh.